实行选派乡干部到村任职制度的调查-述职报告

第一篇：实行选派乡干部到村任职制度的调查-述职报告

“精乡壮村”的成功实践

——对*乡实行选派乡干部到村任职制度的调查

南双庙乡辖27个行政村，人口近4万人。2014年8月，该乡从转变乡政府职能、加快农村干部队伍建设入手，大力推行乡干部到村任职制度，先后选派8名干事、说事、工作有能力、有开创意识、事业心强的年轻干部到农村任职。经过一年多的实践，不仅促进了乡政府职能和乡干部作风转变，原创：http://www.xinfanwen.com而且优化了农村基层组织结构，加强了村级班子建设，全乡各项工作呈现出良好的发展态势。这一做法得到了广大干部群众的广泛认可和称赞。

（一）

随着农村改革的深入，特别是农业税的取消，如何进一步转变乡镇政府职能，不断适应农村发展的新形势，是当前乡镇工作面临的新课题。为此，南双庙乡党委组成专门调研组，就如何转变乡镇工作职能，工作力量进一步向农村倾斜，深入农村、农户进行广泛调研。调研结果表明，绝大部分村“两委”班子较好地发挥了作用，但也不同程度地存在村干部年龄偏大，文化程度较低，战斗力、凝聚力不强，发展意识淡薄等问题，特别是有的村宗族势力严重，选不出合适人选担任村干部。为解决这一问题，乡党委在广泛征求干部群众意见的基础上，形成了一个共识，即选派乡干部到村任职，突破就地取材的选人用人模式，以乡干部文化程度高、政策水平好、开拓意识强、各方面关系和路子较宽等优势弥补村干部素质相对较低、接纳信息和新生事物慢的不足。同时，让一批年轻干部走出乡政府机关，担当农民群众的带头人，既为农村经济的发展增添了活力，又为年轻干部锻炼成长搭建了一个施展才能的舞台。

（二）

为使选派干部“派得准、立得住、出成效”，该乡制定出台了《关于鼓励中青年干部到村任职的意见》专件，明确了指导思想、选派条件、选派程序、监督管理、主要待遇等，在选派工作中主要抓了以下几个环节。

一是严格选派条件。选派什么样的干部受群众欢迎、哪些村需要配备什么类型的干部，这是做好选派工作的前提。乡党委在选派干部时，注重政治思想素质，注重年龄文化结构，注重带领群众致富能力，明确提出所选派的干部必须具备5个基本条件：①认真贯彻党的基本路线和方针、政策，模范遵守宪法、法律和法规。②年龄在45周岁以下的国家公务员、机关干部，特别优秀的可放宽年龄及身份条件。③中国共产党党员，大专以上学历。④具有一定群众基础和引领农民群众致富的专业技术或一技之长。⑤政治可靠、群众信任、作风过硬、办事公道、勤勉敬业。

二是严格选派程序。选派乡干部到村任职，主要履行下列程序：①个人自荐或组织推荐。干部本人向组织申请或者组织根据干部德能勤绩确定选派对象。②组织考察。采取召集拟派村干部党员代表，进行走访、座谈等形式，对拟选派对象的工作情况及廉政建设情况进行考察，取得半数以上赞成票的，正式确定为选派人选。③党委研究。根据考察情况，由党委组织办提请党委会议研究，党委委员逐一明示，提出对拟定干部的意见，取得半数以上党委委员赞成的，方可通过。④任前谈话。对党委研究确定的干部，由政工副书记、组织委员、纪委书记和片长共同进行任前组织谈话和廉政谈话。⑤任前公示。对到村任职的干部进行任前公示，公示期为3天，设置公示箱和公示联系电话，征求多方面意见，增加透明度。⑥实行试用期制度。到村任职干部原则上试用期半年，由组织办会同片长跟踪考察工作情况。

三是严格监督管理。做好选派干部到村任职工作，重在强化监督管理。为强化对选派干部的监管工作，该乡主要抓了3个方面。①强化培训。在选派干部到岗之前，乡财政出资组织任职干部到外地学习培训，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党在农村的政策、法律法规，学习社会主义市场经济知识和现代农业实用技术，提高他们的工作本领。②明确责任。按照全乡年度发展目标和选派干部所担任的职务，乡党委、政府同每个选派干部签订了目标责任书。尤其是确定了担任村党支部书记、村委会主任的任职干部有三项主要工作目标，即做到社会秩序稳定，无越级上访和集体上访案件；经济社会事业有新的发展，全面完成乡下达的年度计划任务；每年引进项目（或办实事）1项以上，着力改善群众的生产生活条件。③严格考核。该乡要求选派干部必须按时参加每周一乡组织的集中学习，有事离岗要履行请假审批手续等。选派干部不仅接受乡党委、政府的管理，而且接受所在村干部和群众的监督。建立健全了选派干部考核机制，定期或不定期地检查选派干部的工作情况，每半年对选派干部工作目标完成情况进行考核评议；年终由乡党委组成考核小组，原创：http://www.xinfanwen.com依据选派干部年度工作目标和考核办法，按优秀、称职和不称职对选派干部进行考核评定，作为选拔任用和实施奖惩的依据。

四是建立激励机制。一方面，对选派到村任职的干部实行“三个不变”，即干部身份不变，工作待遇不变，工资发放渠道不变。另一方面，把选派干部到村任职作为培养、锻炼、提高干部的重要措施。明确提出“三个优先”，对选派的干部优先建议组织人事部门列为后备干部，对实绩突出的干部优先建议组织部门提拔使用，对选派的干部优先评优晋资。这样既解除了选派干部的后顾之忧，又激发了选派干部的工作积极性。

（三）

南双庙乡选派乡干部到村任职，创新了农村管理体制。尽管运行时间不长，但

第二篇：实行选派乡干部到村任职制度的调查

实行选派乡干部到村任职制度的调查

“精乡壮村”的成功实践

——对*乡实行选派乡干部到村任职制度的调查

南双庙乡辖27个行政村，人口近4万人。2014年8月，该乡从转变乡政府职能、加快农村干部队伍建设入手，大力推行乡干部到村任职制度，先后选派8名干事、说事、工作有能力、有开创意识、事业心强的年轻干部到农村任

职。经过一年多的实践，不仅促进了乡政府职能和乡干部作风转变，原创：http://www./而且优化了农村基层组织结构，加强了村级班子建设，全乡各项工作呈现出良好的发展态势。这一做法得到了广大干部群众的广泛认可和称赞。

（一）

随着农村改革的深入，特别是农业税的取消，如何进一步转变乡镇政府职能，不断适应农村发展的新形势，是当前乡镇工作面临的新课题。为此，南双庙乡党委组成专门调研组，就如何转变乡镇工作职能，工作力量进一步向农村倾斜，深入农村、农户进行广泛调研。调研结果表明，绝大部分村“两委”班子较好地发挥了作用，但也不同程度地存在村干部年龄偏大，文化程度较低，战斗力、凝聚力不强，发展意识淡薄等问题，特别是有的村宗族势力严重，选不出合适人选担任村干部。为解决这一问题，乡党委在广泛征求干部群众意见的基础上，形成了一个共识，即选派乡干部到村任职，突破就地取材的选人用人模式，以乡干部文化程度高、政策水平好、开拓意识强、各方面关系和路子较宽等优势弥补村干部素质相对较低 ……此处隐藏6114个字……。

甚至接触不到群众，没有从思想认识的高度去给下派干部定责任，压担子，不利于下派干部的锻炼和提高。

2、钻研工作不够，工作思路不清。个别下派干部对从乡机关部门负责人换位到村干部，直接面对村民工作，思想上转变较慢，缺少对农村工作的调查研究和对本职工作的钻研精神，以致在工作汇报中，讲不出工作主线，看不清工作思路，难见工作效果。

3、舆论宣传的力度不够。目前为止，仅在**日报刊登1篇关于下派干部工作的报道，对下派干部在群众中的影响不大，需进一步加强。

五、下派干部工作的有益启示

1、增强了村“两委”班子的活力。工农乡13个村的“两委”干部平均年龄都在40岁以上，部分村干部由于受自身文化素质和传统农村工作的影响，思想保守，观念陈旧。下派干部到村任职，他们学历高，知识面广，干劲足，政策法规意识强，无异为农村干部队伍注入了新鲜血液，在工作中起到了良好的互补作用。

2、锻炼了干部，密切了党群干群关系。到村任职，为下派干部了解、熟悉农村工作提供了极好的机会，特别是年轻干部，通过一定时期的锻炼，积累和丰富做农村工作的经验。同时，下派干部通过务实的工作，动真情为群众服务的意识，增加上级党委在群众中的威信，密切了党群和干群关系。

3、有利于培养后备干部的工作作风。俗话说，百姓心中有杆秤。农村工作最需要实实在在，只有真心为群众付出，让群众受益，群众才会认可你。我们考核下派干部的主要手段也是让群众评议，因此下派干部在工作中都是想群众所想，帮群众所需，脚踏实地的工作，积极为群众做好事、办实事。在工农乡的符家屯、南村、尤东、尤西和谷东村等，提起下派干部，村民都耳熟能详，交口称赞。

4、有利于党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。相对来讲，下派干部的政治水平、能力素质比村干部要好些，对党在农村的方针、政策的理解也要透彻一些，他们以村干部的身分直接向村民宣传党在农村的方针、政策，能够做到宣传政策不走形不走样，引导村民依靠政策发家致富。

5、易协调关系，增进团结，促进工作稳定。下派干部在村中任职，因不占职数，不拿村里补贴，因此也不易滋生私心杂念，不像本村干部那样关系复杂。在工作中，能够从大多数群众的切身利益出发，一般不会带偏见的观点和个人感情色彩，对事对人公正公平，在处理工作矛盾和解决村民纠纷上，腰板挺得直，群众信得过，对化解和缓和矛盾能起到积极作用，有利于增进团结和促进工作的稳定。

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第五篇：选派任职工作制度(印发)

选派机关干部到工作薄弱基层党组织

任职工作制度（试行）

一、学习调研制度：各任职工作组要建立学习手册，记录学习情况，每周集中学习时间不少于半天。主要学习党在农村的各项方针政策，各级关于农村工作的文件、规定、法律法规、市场经济理论、农村实用科技知识，基层组织建设和任职工作有关文件、规定、工作简报等。任职干部要结合工作实际，搞好调查研究，每周至少走访5户群众，每年至少写1-2篇内容详实、观点明确、有指导借鉴意义的调查报告。

二、请销假制度：所有任职机关干部工作上与原单位脱钩，除国家规定假期外，在岗工作时间每月不少于20天。各镇党委和县派大组长负责对本镇任职干部的考勤工作。任职机关干部请假1天以内的由大组长批准；请假2天以内的由任职镇党委书记批准，并报县任职办备案；请假3天以上（含3天）的由任职镇党委书记和任职机关干部派出单位主要负责人同意后，报县任职办审批。任职机关干部全年事假累计超过30天，取消年度评优资格。

三、工作日志制度：县任职办统一制作《任职干部工

作日志薄》。任职干部要实事求是、认真负责地填写每天 - 1 -

工作情况。派出单位和任职基层党组织主要负责人每月要对任职干部工作日志进行审阅签字。县任职办对日志记录情况将进行不定期检查和抽查。

四、工作例会制度：任职基层党组织要每周至少组织召开一次班子会，每季度至少召开一次全体党员、群众代表会，研究通报工作情况；重大紧急问题根据情况随时召开。各镇党委、大组长每月至少召开一次任职大组全体机关干部会议，听取各工作组的情况汇报，总结交流一个月来的工作，研究解决有关问题，安排部署下一个月的工作。

五、组织生活制度：任职机关干部党组织关系要转移到任职基层党组织，在任职基层党组织领导下开展工作。要坚持“三会一课”、民主生活会、民主集中制、民主评议党员等制度，认真落实农村 “四民主一考核”、“四议两公开”工作法，积极参加各类活动，充分发挥好党员先锋模范作用。

六、定期汇报制度：任职干部每周要向派出单位党组织和任职镇党委汇报工作情况。大组长每月3号要向县任职办报告各任职工作组考勤和工作开展情况。县里每季度召开一次调度会，每半年开展一次现场观摩交流，每年进行一次任职工作汇报总结。各任职工作组要及时掌握重要社会动态、村情民意，总结好的工作经验做法，每月报县任职办信息不少于1篇。

七、单位联系制度：选派机关干部任职工作实行派出单位“一把手”联系负责制，单位分管负责人每月到任职党组织进行现场办公不少于1次，单位主要负责人每年现场办公不少于4次，帮助任职机关干部和任职基层党组织研究解决实际问题，当好任职干部的坚强后盾。各任职工作组要把派出单位领导现场办公情况做好记录，并及时报县任职办。派出单位不准随意抽调任职机关干部回单位工作或私自调整人员，确因工作急需临时抽回或更换的，须报县任职办审批。

八、督查通报制度：县任职办和各镇党委、大组长负责日常督查指导、定期巡查和不定期抽查工作。任职机关干部一个月内无故脱岗3次以上或一次脱岗达3天以上的，给予通报批评；通报批评3次仍未整改的，给予组织处理。对工作进展缓慢、成效不明显的，以函告的方式将具体情况通报给派出单位主要负责同志，并在全县进行公开通报。

九、考核奖惩制度：在日常工作督查的基础上，对派出单位、选派干部实行年度考核、任期考核工作制度，根据考核情况落实奖惩措施，作为干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。对工作力度大、效果好、任职单位面貌发生较大变化的派出单位和机关干部，任职期满后予以表彰，落实相关政策待遇；对工作被动、任职单位未转变落后面貌的，派出单位不脱钩，选派干部不撤回；对任职单位矛

盾隐患未能及时发现化解，出现群体性事件或重大影响事件的，取消任职干部当年评先树优资格。

十、廉洁自律制度：任职机关干部要遵守任职工作纪律，严于律己，不添乱、不扰民，不给基层群众增加任何负担。工作日中午不准饮酒，工作期间不准打牌、聊天、玩游戏，不准吃请受礼，不准索要或低价购买当地土特产和其它物品，不准利用职权谋取私利。对造成不良影响的任职机关干部，将视情节予以组织谈话、通报批评，涉及违法违纪的，按照有关规定严肃处理。

中共平邑县委组织部办公室2014年3月20日印发

（共印350份）