在2024年基层干部政治能力提升工作推进会上的讲话

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在2024年基层干部政治能力提升工作推进会上的讲话

同志们：

全面推进乡村振兴是党的二十大对新时代推进全面建设社会主义现代化国家作出的一项重大战略部署。而打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的基层干部队伍则是这项战略部署实施的坚强保证。基层干部作为党在“三农”工作的领导者和实施者，一直站在贯彻落实党中央重大方针举措的最前线，是推进乡村振兴战略的第一责任人。政治能力是衡量基层干部能力的重要标准，基层干部政治能力的高低，事关基层党组织的战斗力，事关乡村振兴和农业农村现代化的顺利实现。要不断提升基层干部的政治能力，全面推进乡村振兴，为实现第二个百年奋斗目标勇毅前行。借此机会，我强调几点意见。

一、充分肯定成绩，进一步提振基层干部政治能力提升工作的信心

当前，在探索基层干部政治能力提升和队伍建设方面，各地已经摸索出了一些好的思路和做法，值得总结借鉴，并应在此基础上不断发展和完善。

（一）开展学习教育，强化理论武装。一些基层干部存在学历偏低、理论素养不够高等问题，为此，加强教育培训成为不可或缺的重要一环。党的十八大以来，各地农村开展了更大范围和规模的基层干部培训工作，并且在此基础上利用网络教育平台、实地调研学习等多种渠道，努力提高基层干部的文化理论水平，争取达到大专及以上文化程度，从而提升基层干部的政治理论素养。另一方面，党内政治生活也是提升基层干部政治能力的重要载体，习近平总书记强调：“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。”当前，通过开展常态化和规范化的党内政治生活并结合主题特色活动等不断增强党内政治生活的政治性，是提升基层干部政治能力的重要途径。

（二）完善保障体系，形成激励动力。科学有效的考核评价体系能够激发基层干部的工作热情，针对基层干部缺乏科学评价标准、发展空间小、晋升难等问题，在实践中已经探索出了量化考核、考核公开、群众参与、上下联动等新的方式，并优先考虑评优评先、职级晋升等，从而逐步拓宽了基层干部的发展空间，但对于政治能力的考核标准还需要强化和突出。农村基层干部相对于其他干部而言，一直存在薪资偏低的问题，工作环境也更为艰苦，因此建立合理稳定的薪酬制度也十分必要。在实践中已经逐步通过提高基层干部收入待遇、落实津贴补贴、完善退休办法等措施，保障基层干部的生活，促使干部没有后顾之忧地、全身心地投入工作中。

（三）严格纪律监督，保障政治生态。良好的政治生态需要严明的纪律监督，农村基层干部与农民联系最为密切，但部分农村基层干部政治素养不够硬，个别村级基层干部存在家族势力。当前，对于基层干部的纪律监督工作，已经迈出了一大步，除了党内纪检监察和上级党组织的监督，也鼓励农民群众、人大、政协、媒体等方面发挥监督作用。对于违纪的基层干部，视情况给予相应的不同程度的处罚，违纪违法情况严重的，除了追究党内责任，也要追究其法律责任。

二、研判形势，切实强化基层干部政治能力提升工作的责任感

习近平总书记指出：“正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。”随着脱贫攻坚取得胜利，全面建成小康社会目标的圆满完成，如何巩固脱贫攻坚取得的成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，接力实现第二个百年奋斗目标，给农村基层干部带来了许多新挑战，同时也提出了新的更高要求。

（一）把握政治方向的能力仍然需要提升

1.要更好地用党的创新理论武装头脑。党的二十大报告强调：“实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，是全党全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。乡村振兴是民族复兴的必经之路，作为基层干部，应更加积极主动地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并在基层工作中真正做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻保持自身的先进性和纯洁性。

2.要明确新肩负的政治责任。党对农村一切工作的领导，最首要的体现在政治领导上。2021年，脱贫攻坚取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，下一步应该怎么走，习近平总书记明确指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”共同富裕是社会主义的本质要求，为了进一步缩小城乡差距实现共同富裕，为了全面推进乡村振兴战略的顺利实施，党和国家出台了一系列新的方针政策，基层干部必须打通“最后一公里”，要深刻理解并积极主动地推动这些新的方针政策在农村落地实施。基层干部肩负重大使命任务，务必要扛起政治责任，不仅要解决好脱贫攻坚工作中可能出现的遗留问题、做好脱贫攻坚成果的后续保障工作，更要落实农业农村优先发展的方针，以最大力度全面推进乡村振兴。

3.要更好地发挥引领作用。农民是乡村振兴的主力军，但也同时普遍存在受教育程度不高、思想认识不够、容易受外部环境影响等问题，如何用习近平新时代中国特色社会主义思想教育武装农民，引导他们正确认识全面推进乡村振兴战略与中华民族伟大复兴中国梦之间的关系，从而自觉投身乡村振兴，对基层干部如何做好农民群众的思想政治工作提出了新的更高要求。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，基层干部首先要巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生，积极借鉴脱贫攻坚的成功经验，弘扬脱贫攻坚精神，积极引导农民树立正确的发展理念，鼓励劳动致富，共建美丽乡村，大力增强农民的责任意识和参与度。

（二）坚守政治立场的能力仍然需要提升

1.要更加坚定理想信念。相对于脱贫攻坚而言，乡村振兴是更加全面的、系统的，如果说脱贫攻坚解决了农民物质上的绝对贫困问题为农村发展打好了基础，那么乡村振兴则是要让农民富裕起来，解决相对贫困问题和精神上的贫困问题，最终实现农业农村农民的共同发展。习近平总书记强调：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。”因此，作为基层干部，要做好面对更大挑战、攻克更多难关的准备，始终牢记共产党人的初心和使命，始终坚定中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想，尤其是在面对农村可能出现的各种错误言论时，必须旗帜鲜明地表达自己的政治立场，维护党和政府的公信力。

2.要更好地保持同农民的血肉联系。农村基层干部是与农民群众距离最近的干部，更加需要积极贯彻党的群众路线，让农民群众坚定不移听党话、跟党走，充分发挥乡村振兴中农民的主体作用。习近平总书记提出：“要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性，投身乡村振兴，建设美好家园。”当前中国的老龄化问题严重，特别是在农村，青壮年外出务工，留下的大多是老人、妇女和儿童，基层干部要做好留守人员的保障工作，最大程度解决教育、医疗、就业等与农民群众切身利益相关的问题，提高农民群众幸福度。

3.要树立更加全面的政绩观。随着全面建成小康社会目标的圆满完成，现阶段农民已经解决了基本的温饱问题，因此，经济指标不应该成为基层干部工作的唯一目标。乡村振兴是走生产发展、生活富裕、生态文明的农业农村现代化道路，“要全面推进产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。”乡村振兴作为继续改善民生、满足人民多维需要的重大战略部署，各项工作的落实直接决定了党在广大人民群众中的影响力、号召力和凝聚力，直接影响到乡村振兴的成效和结果。基层干部要树立更加全面的政绩观，不做面子工程，真心为农民办实事、解难事、做好事，提高农民的满意度，让农民真真正正过上好日子。

（三）严守政治纪律的能力仍然需要提升

1.要更好地加强自我约束，强化纪律意识。当前，党和国家的资金资源大量向乡村倾斜，面对可能出现的金钱诱惑和利益关联，基层干部更要做好自我管理和自我约束，正确运用手中的权力为人民谋利益，不要为了一己私利损害农民群众的权益，最终走上贪污腐败的道路。乡村振兴是一项更加艰巨的任务，基层干部更应为当地党员起到带头示范作用，严格执行党的各项纪律，严格遵守党的各项规定，形成良好的政治生态，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。

2.要更好地推进党建工作，形成政治自觉。党中央高度重视乡村振兴工作，基层干部对党中央出台的各项规章制度也应该更加自觉主动地学习，时刻牢记同党中央保持高度一致。在贯彻党中央关于农村决策部署的过程中，仍然一定程度上存在“四风”问题，不够亲近和贴近农民群众以及农村生活，出现政治宣传与政治路线运行脱节的情况。导致农业产业发展仍然缓慢、农村基础设施建设水平仍然不高、农民收入仍然较低等情况，还需要下更大力气解决。

三、聚焦重点，全力推进基层干部政治能力提升工作迈上新台阶

新时代、新阶段全面推进乡村振兴对基层干部政治能力提出了更高的要求，积极探索当下基层干部政治能力提升的优化路径，才能培养出政治过硬、能力出众的农村基层干部，从而更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，不断推动乡村振兴事业高质量持续发展。

（一）明确方向，牢固树立正确的政治立场。政治问题，究其根本是立场问题，政治立场是提升政治能力的根基。全面推进乡村振兴是实现中国式现代化的必由之路，实践充分证明“要坚持党领导‘三农’工作原则不动摇”，基层干部只有明确了政治方向、站稳了政治立场，才能树立正确的政绩观，在工作中坚决贯彻执行党和国家的方针政策，才能与农民群众齐心协力共同向新的目标迈进。群众路线是党的生命线，基层干部必须做好农民群众的工作，和谐干群关系，尊重农民群众的主体地位，把农民群众紧紧团结在党的周围，不断夯实党的群众基础，引导农民群众坚定不移听党话跟党走。全心全意为人民服务是党的宗旨，也是党不变的追求，基层干部站在乡村振兴的第一线，最清楚农民群众需要什么、关心什么、困难是什么，要第一时间回应农民群众，始终把农民群众放在心中，切实地维护好农民群众的正当利益，实打实增加农民收入，满足农民对美好生活的需要。

（二）深入学习，不断提高思想政治理论素养。习近平总书记明确指出：“乡村振兴，关键在人、关键在干。”基层干部不仅要加强理论学习、坚定理想信念，还要主动学习、善于学习各种新事物，特别是对工作开展能够起到帮助的各种新思路新技术新方法，才能解决全面推进乡村振兴过程中遇到的新挑战新问题。应将政治能力提升作为基层干部教育培训的重要内容，结合最新理论成果，探索采用多元化教学方式，广泛传播先进人物的事迹，实现基层干部政治能力普遍提升。针对基层干部的实际工作情况，分类分层分级进行教学，提升基层干部在面对实际问题时分析问题和解决问题的能力，尤其是要改进对于乡村振兴先进示范乡镇、模范村的现场教学活动方式，让基层干部实地取经，感受乡村振兴带来的各方面的巨大变化，更好地启发基层干部鼓足干劲往前行。在实际工作中，最重要的是理论联系实际，真正做到学以致用，基层干部只有将学到的理论与当地乡村振兴面临的实际问题加以结合思考，才能保证实际工作的开展既符合客观规律、又满足实践要求，并在解决问题的过程中不断学习借鉴和积累总结经验，从而提升自身的政治能力。

（三）抓住关键，营造良好的政治生态。基层干部是全面推进乡村振兴的最直接执行者，新时代提升基层干部政治能力，要抓住“关键少数”，乡村两级党组织书记一起抓乡村振兴，以身作则、以上率下，为当地干部和农民群众做好示范，共同营造乡村良好的政治风气和社会风气。在农村基层干部队伍建设上，为了满足全面推进乡村振兴战略的需要，必须大力培养青年干部作为后备力量，促进干部队伍年轻化，从根本上解决基层干部队伍后继乏人的问题。在农村基层党组织建设上，要不断加强党组织的自身建设，建设风清气正的基层党组织，充分发挥基层党组织的政治优势，严肃党内政治生活，持续强化党性锤炼，坚定不移贯彻落实全面推进乡村振兴这一重大战略部署，着力打造执行有力的基层党组织，并在此过程中积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为基层干部政治能力提升创造有益的政治生态环境。提升政治能力，基层干部要深入学习领会党的二十大精神，坚决将党的二十大精神体现在工作实践中，落实好各项方针政策，并根据当地实际情况制定有效的发展规划，真正促进当地经济社会的持续健康发展。基层干部要加强意识形态的宣传工作，通过线上、线下等形式，依托微信群、微信公众号、入户宣传等方式加大力度宣传党和国家的政策主张，牢牢掌握党在意识形态领域的领导地位，避免农民群众受到不良社会风气的影响，建设文明乡风，形成良性循环，同心合力共谋发展。

（四）完善制度，激励干部勇于担当作为。完善基层干部的考评制度体系，切实做到“突出政治标准选贤任能”，加大基层干部政治能力考核评价的力度和比重，重点关注在乡村振兴工作中的实际成果。科学的考核评价体系能够激励干部担当作为，将政治能力作为基层干部考核的关键指标，不仅考核基层干部的实际工作成果，还要考核基层干部平时的一言一行，由内而外、从心到行，让基层干部能在乡村振兴中完全施展自身的政治才能，对于不能胜任岗位的要及时调整。基层干部敢于担当作为对做好基层工作来说非常重要，农民群众认可、满意你的工作，自然会听你说话，信服你的话，能够降低工作的难度。健全监督机制，以制度规范行为，继续推进党务公开，防止出现以权谋私、滥用职权等现象，并且加大违纪违规案例的宣传教育力度，促使领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩，为基层干部政治能力提升提供严格的制度保障。

（五）因地制宜，不断提高“三农”工作本领。乡村振兴中的基层干部不同于城市基层干部，更多涉及“三农”工作，需要具备相关知识，提升政治能力也就是要提升政治服务能力和政治管理能力，一定“要加大对涉农干部的培训力度，提高‘三农’工作本领”。每个乡镇每个村因地理位置不同，气候条件和自然人文资源也不相同，作为当地基层干部，要充分挖掘当地的特色农业产业，推出当地农业特色品牌，带动旅游发展，以农业产业促乡村振兴。增加农民收入是当前乡村振兴的重要任务，基层干部要结合当地实际，积极谋发展，让农民实实在在富裕起来。农村的基础设施条件相对落后，基层干部不仅要解决交通、教育、医疗等基础工作，也要关注农村的特殊需要，比如农产品的晾晒、保存、堆放，以及农具、农苗、农技、农时等当地农民群众迫切关心的问题，建立整套应对流程制度才能方便农民群众生活、提升生活品质、改善村容村貌。提升农民群众的思想道德素质也是基层干部的一个重要工作，要积极组织农村节日文娱活动和志愿服务活动，与农民群众多交流，通过农民群众喜闻乐见的方式提高他们的参与度和积极性。要把当地有技术、能力强、本领高的人发动起来，争取作为当地乡村发展的热点。基层干部要打头阵，与热点共同解决“疑难杂症”，从而形成乡村振兴发展合力，共同努力建设宜居宜业和美乡村。

我就讲这么多，谢谢大家！

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